Не совсем так. Насколько я помню, определенные люди хотели прекратить грызню между полицией и столичной полицией путем преобразования их в единое ведомство. Причем в их число входили большие люди из обоих органов. Но слияние невозможно, пока существуют "Церберы". Как именно отряд мешает – объяснено не было. Рискну предположить, что он играет роль не только главной ударной силы столичной полиции, но и ее символа. Т.е. в новой структуре он был бы постоянным напоминанием о том, что две полиции раньше действовали независимо друг от друга, и этим вносил бы раскол в ряды новой полиции. Плюс, в других отрядах проблему притирки в принципе можно решить банальной перетасовкой кадров, а вот "Церберов", по сути являющихся спецназом, тасовать не с кем – спецназовцы и бойцы линейных частей не взаимозаменяемы.